كاب والنظام التجاري لبدلات انبعاث غازات الدفيئة

نظام الاتحاد الأوروبي لتجارة الانبعاثات (الاتحاد الأوروبي إتس)
وأوضح نظام الاتحاد الأوروبي لتجارة الانبعاثات.
ويعتبر نظام االتحاد األوروبي لتداول االنبعاثات) إيتس (حجر الزاوية في سياسة االتحاد األوروبي لمكافحة تغير المناخ وأداة رئيسية للحد من انبعاثات غازات الدفيئة من حيث التكلفة. هذا هو أول سوق الكربون الرئيسي في العالم ولا يزال أكبر واحد.
تعمل في 31 دولة (جميع دول الاتحاد الأوروبي البالغ عددها 28 دولة بالإضافة إلى أيسلندا وليختنشتاين والنرويج) تحد من الانبعاثات من أكثر من 11،000 منشأة تستخدم الطاقة الثقيلة (محطات توليد الكهرباء والمنشآت الصناعية) وتغطي شركات الطيران العاملة بين هذه البلدان حوالي 45٪ من غازات الدفيئة في الاتحاد الأوروبي الانبعاثات.
للحصول على نظرة عامة مفصلة، ​​انظر:
A 'كاب والتجارة' النظام.
تعمل إتس الاتحاد الأوروبي على مبدأ "الحد والتجارة".
يتم تحديد سقف على إجمالي كمية غازات الدفيئة معينة التي يمكن أن تنبعث من المنشآت التي يغطيها النظام. ويتم تخفيض الحد الأقصى بمرور الوقت بحيث ينخفض ​​إجمالي الانبعاثات.
وفي إطار الحد الأقصى، تتلقى الشركات أو تشتري بدلات الانبعاثات التي يمكن أن تتاجر بها مع بعضها البعض حسب الحاجة. ويمكنهم أيضا شراء كميات محدودة من القروض الدولية من مشاريع إنقاذ الانبعاثات في جميع أنحاء العالم. ويضمن الحد الأقصى لعدد البدلات المتاحة أن يكون لها قيمة.
وبعد كل سنة، يجب على الشركة أن تسلم ما يكفي من البدلات لتغطية جميع انبعاثاتها، وإلا فرضت غرامات كبيرة. وإذا خفضت الشركة انبعاثاتها، فإنها يمكن أن تحتفظ بدلات احتياطية لتغطية احتياجاتها المستقبلية أو أن تبيعها إلى شركة أخرى تقل عن المخصصات.
فالتجارة تجلب المرونة التي تضمن خفض الانبعاثات حيث تكلف أقل من ذلك. كما يعزز سعر الكربون القوي الاستثمار في التكنولوجيات النظيفة والمنخفضة الكربون.
الملامح الرئيسية للمرحلة 3 (2013-2020)
وقد أصبح الاتحاد الأوروبي للاتصالات الأوروبية الآن في مرحلته الثالثة - يختلف كثيرا عن المرحلتين 1 و 2.
التغييرات الرئيسية هي:
يتم تطبيق سقف واحد على مستوى الاتحاد الأوروبي على الانبعاثات بدلا من النظام السابق للقبعات الوطنية يعتبر المزاد هو الطريقة الافتراضية لتخصيص البدلات (بدلا من التخصيص المجاني)، وتنطبق قواعد التوزيع المنسقة على البدلات التي لا تزال تمنح مجانا. تضمنت الغازات 300 مليون بدلات خصصت في احتياطي المشردين الجدد لتمويل نشر تكنولوجيات مبتكرة للطاقة المتجددة واحتجاز الكربون وتخزينه من خلال برنامج 300 نر.
القطاعات والغازات المشمولة.
ويغطي النظام القطاعات والغازات التالية مع التركيز على الانبعاثات التي يمكن قياسها والإبلاغ عنها والتحقق منها بمستوى عال من الدقة:
من ثاني أكسيد الكربون (CO2) من قطاعات توليد الطاقة والطاقة الحرارية كثيفة الاستخدام للطاقة بما في ذلك مصافي النفط والأعمال الحديدية وإنتاج الحديد والألمنيوم والمعادن والاسمنت والجير والزجاج والسيراميك ولب الورق والورق والكرتون والأحماض والمواد الكيميائية العضوية السائبة أكسيد النيتروز التجاري (N 2 O) من إنتاج أحماض النيتريك والأديبيك والجليوكسيليك ومركبات الكربون الهيدروكلورية فلورية غليوكسال (بكس) من إنتاج الألومنيوم.
المشاركة في إتس الاتحاد الأوروبي إلزامية للشركات في هذه القطاعات، ولكن.
في بعض القطاعات فقط النباتات فوق حجم معين يتم تضمين بعض المنشآت الصغيرة يمكن استبعادها إذا وضعت الحكومات تدابير مالية أو غيرها من شأنها خفض انبعاثاتها من قبل ما يعادلها في قطاع الطيران، حتى عام 2016 ينطبق إتس الاتحاد الأوروبي فقط على الرحلات الجوية بين المطارات الواقعة في المنطقة الاقتصادية الأوروبية (إيا).
تقديم تخفيضات في الانبعاثات.
وقد أثبتت إتس الاتحاد الأوروبي أن وضع سعر على الكربون والتداول في ذلك يمكن أن تعمل. وتنخفض الانبعاثات الناجمة عن المنشآت في المخطط حسب الغرض - بنحو 5٪ مقارنة مع بداية المرحلة 3 (2013) (انظر أرقام عام 2015).
وفي عام 2020، ستكون الانبعاثات من القطاعات التي يغطيها النظام أقل بنسبة 21 في المائة عما كانت عليه في عام 2005.
تطوير سوق الكربون.
أنشئت في عام 2005، والاتحاد الأوروبي إتس هو أول وأكبر نظام دولي للانبعاثات الانبعاثات في العالم، وهو ما يمثل أكثر من ثلاثة أرباع التجارة الدولية للكربون.
كما تلهم إتس الاتحاد الأوروبي تطوير تجارة الانبعاثات في بلدان ومناطق أخرى. ويهدف الاتحاد الأوروبي إلى ربط إتس الاتحاد الأوروبي مع أنظمة أخرى متوافقة.
التشريعات الرئيسية للاتحاد الأوروبي بشأن التجارة الإلكترونية.
30/04/2014 - نسخة موحدة من التوجيه 2003/87 / إيك للبرلمان الأوروبي والمجلس الذي ينشئ مخططا لتداول بدل انبعاث غازات الدفيئة داخل الجماعة وتعديل توجيه المجلس رقم 96/61 / إيك 23/04/2009 - التوجيه رقم 2009/29 / إيك الصادر عن البرلمان الأوروبي والمجلس الأوروبي المعدل للتوجيه 2003/87 / إيك من أجل تحسين وتوسيع نطاق خطة تداول بدل غازات الدفيئة في الجماعة 19/11/2008 - التوجيه 2008/101 / إيك والبرلمان الأوروبي والمجلس الذي يعدل التوجيه 2003/87 / إيك بحيث يشمل أنشطة الطيران في مخطط تداول بدل غازات الدفيئة داخل الجماعة 27/10/2004 - الأمر التوجيهي 2004/101 / إيك الصادر عن البرلمان الأوروبي و المجلس الذي يعدل التوجيه 2003/87 / إيك الذي ينشئ خطة لتداول بدل انبعاث غازات الدفيئة داخل الجماعة فيما يتعلق بآليات مشروع بروتوكول كيوتو 13/10/2003 - الأمر التوجيهي 2003/87 / إيك الصادر عن البرلمان الأوروبي والاتحاد الأوروبي نيل التي تضع مخططا لتداول بدل انبعاث غازات الدفيئة داخل الجماعة وتعديل توجيه المجلس 96/61 / إيك.
تقارير سوق الكربون.
23/11/2017 - كوم (2017) 693 - تقرير عن أداء سوق الكربون الأوروبي 01/02/2017 - كوم (2017) 48 - تقرير عن أداء سوق الكربون الأوروبي 18/11/2015 - كوم ( 2015) 576 - تقرير عن أداء سوق الكربون الأوروبي 14/11/2012 - كوم (2012) 652 - حالة سوق الكربون الأوروبي في عام 2012.
تنقيح إتس للاتحاد الأوروبي للمرحلة 3.
04/02/2011 - استنتاجات المجلس الأوروبي المؤرخة 4 فبراير 2011 (انظر الاستنتاجين 23 و 24) 18/03/2010 - إرشادات بشأن تفسير المرفق الأول لتوجيه الاتحاد الأوروبي بشأن التجارة الإلكترونية (باستثناء أنشطة الطيران) 18/03/2010 - إرشادات ورقة تعريفية لمولدات الكهرباء 06/04/2009 - بيان صحفي صادر عن المجلس حول اعتماد مجموعة المناخ والطاقة 12/12/2008 - استنتاجات رئاسة المجلس الأوروبي (11 و 12 ديسمبر 2008) 12/12/2008 - المجلس الأوروبي بيان بشأن استخدام عائدات المزادات 23/01/2008 - اقتراح بتوجيه من البرلمان الأوروبي والمجلس بتعديل التوجيه 2003/87 / إيك من أجل تحسين وتوسيع نظام تداول بدل غازات الدفيئة في المجتمع 23 / 01/2008 - وثيقة عمل موظفي اللجنة - وثيقة مصاحبة للاقتراح الخاص بتوجيه للبرلمان الأوروبي والمجلس المعدل للتوجيه 2003/87 / إيك من أجل تحسين وتوسيع نطاق نظام تداول بدل انبعاثات غازات الدفيئة في الاتحاد الأوروبي - تقييم الأثر.
التنفيذ.
04/07/2013 - مشروع لائحة تنظيمية بشأن تحديد الاستحقاقات الائتمانية الدولية 05/06/2013 - مشروع لائحة بشأن تحديد استحقاقات الائتمان الدولية 05/05/2013 لائحة المفوضية (الاتحاد الأوروبي) رقم 389/2013 المؤرخ 2 مايو 2013 بشأن إنشاء السجل الاتحادي إلى التوجيه رقم 2003/87 / إيك الصادر عن البرلمان الأوروبي والمجلس الأوروبي، والمرسومين رقم 280/2004 / إيك رقم 406/2009 / إيك للبرلمان الأوروبي والمجلس الأوروبي، وإلغاء لائحة المفوضية الأوروبية رقم 920/2010 و رقم 1193/2011 نص ذو صلة بالمنطقة الاقتصادية الأوروبية 18/11/2011 - لائحة لجنة إنشاء سجل الاتحاد للفترة التجارية التي تبدأ في 1 كانون الثاني / يناير 2013، وفترات التداول اللاحقة، من مخطط الاتحاد للاتجار بالانبعاثات وفقا للتوجيه 2003/87 / إيك البرلمان الأوروبي والمجلس والمقرر 280/2004 / إيك للبرلمان الأوروبي والمجلس وتعديل اللائحة التنفيذية رقم 2216/2004 والاتحاد الأوروبي رقم 920/2010 - لم تنشر بعد في الجريدة الرسمية 07 / 10/2010 - اللجنة التنظيمية (يو) رقم 920/2010 بشأن نظام موحد ومضمون للسجلات عملا بالتوجيه 2003/87 / إيك الصادر عن البرلمان الأوروبي والمجلس الأوروبي والقرار رقم 280/2004 / إيك للبرلمان الأوروبي والمجلس - الإصدار بما في ذلك التغييرات التي أدخلتها لائحة 18 نوفمبر 2011 08/10/2008 - لائحة المفوضية (إيك) رقم 994/2008 لنظام موحد ومضمون من السجلات وفقا للتوجيه 2003/87 / إيك للبرلمان الأوروبي والمجلس الأوروبي - القرار رقم 280/2004 / إيك الصادر عن البرلمان الأوروبي والمجلس - النسخة السارية حتى 31 ديسمبر / كانون الأول 2011 26/10/2007 - قرار اللجنة المشتركة للمنطقة الاقتصادية الأوروبية رقم 146/2007 الذي يربط بين إتس والاتحاد الأوروبي مع النرويج وأيسلندا وليختنشتاين 13/11 / 2006 - قرار اللجنة 2006/780 / إيك بشأن تجنب الازدواجية المزدوجة لانبعاثات غازات الدفيئة في إطار خطة الجماعة المعنية بتداول الانبعاثات لأنشطة المشاريع بموجب بروتوكول كيوتو عملا بالتوجيه 2003/87 / إيك الصادر عن البرلمان الأوروبي والمجلس (ن) (2006) 5362) 21/12/2004 - نسخة موحدة من لائحة المفوضية (إيك) رقم 2216/2004 بشأن نظام موحد ومضمون للسجلات معدلة بموجب لائحة المفوضية رقم 916/2007 المؤرخة 31 يوليو / تموز 2007، لائحة المفوضية (إيك) رقم 994/2008 المؤرخة 8 أكتوبر 2008 ولائحة المفوضية (يو) رقم 920/2010 المؤرخة 7 أكتوبر 2010 - نسخة لا تشمل التغييرات التي أدخلتها لائحة 18 نوفمبر 2011.
تطبيق ضريبة القيمة المضافة.
التاريخ التشريعي للتوجيه 2003/87 / إيك.
العمل قبل اقتراح اللجنة.
08/02/2000 - كوم (2000) 87 - ورقة خضراء بشأن الاتجار بانبعاثات غازات الدفيئة في إطار الاتحاد الأوروبي ولاية ونتائج الفريق العامل الأول التابع للجنة إكب: الآليات المرنة 04/09/2001 - المحضر الموجز لاجتماع التشاور مع أصحاب المصلحة (مع الصناعة والمنظمات غير الحكومية البيئية) 19/05/1999 - كوم (1999) 230 - التحضير لتنفيذ بروتوكول كيوتو 03/06/1998 - كوم (1998) 353 - تغير المناخ - نحو استراتيجية ما بعد كيوتو للاتحاد الأوروبي نطاق إتس للاتحاد الأوروبي : 07/2007 - المنشآت الصغيرة داخل الاتحاد الأوروبي نظام تداول الانبعاثات 10/2006 - إدراج أنشطة إضافية والغازات في الاتحاد الأوروبي نظام تداول الانبعاثات مزيد من المواءمة وزيادة القدرة على التنبؤ: 12/2006 - النهج إلى الداخلين الجدد والإغلاق 10/2006 - مزاد بدائل انبعاث ثاني أآسيد الكربون في الاتحاد الأوروبي إتس 10/2006 - مواءمة منهجيات التخصيص 12/2006 - تقرير عن القدرة التنافسية الدولية فريق عمل إكب المعني بتداول الانبعاثات في استعراض إتس للاتحاد الأوروبي 15/06/2007 - التقرير النهائي للمي 4 بشأن الربط مع أنظمة تجارة الانبعاثات في الدول الثالثة 22/05/2007 - التقرير النهائي للاجتماع الثالث حول مزيد من المواءمة وزيادة القدرة على التنبؤ 26/04/2007 - التقرير النهائي للاجتماع الثاني حول الامتثال الصارم وإنفاذ القانون 09/03/2007 - التقرير النهائي للاجتماع الأول حول نطاق التوجيه.
أكتوبر 2001.
22/01/2002 - ورقة غير رسمية عن أوجه التآزر بين اقتراح المفوضية الأوروبية بشأن الاتجار بالانبعاثات (كوم (2001) 581) وتوجيه الاتفاقية الدولية لوقاية النباتات 23/10/2001 - كوم (2001) 581 - اقتراح بشأن توجيه إطاري لتداول انبعاثات غازات الدفيئة داخل الجماعة الأوروبية.
رد فعل اللجنة على قراءة الاقتراح في المجلس والبرلمان (بما في ذلك الموقف المشترك للمجلس)
18/07/2003 - كوم (2003) 463 - رأي اللجنة بشأن تعديلات البرلمان الأوروبي على الموقف المشترك للمجلس بشأن اقتراح توجيه البرلمان الأوروبي والمجلس الأوروبي 20/06/2003 - كوم (2003) 364 - الاتصال باللجنة إلى البرلمان الأوروبي بشأن الموقف المشترك للمجلس بشأن اعتماد توجيه يضع مخططا لتداول بدل انبعاثات غازات الدفيئة داخل الجماعة وتعديل توجيه المجلس 96/61 / إيك 18/03/2003 - الموقف المشترك (إيك ) لا 28/2003 - الموقف المشترك للمجلس بشأن اعتماد توجيه يضع مخططا لتداول بدل انبعاثات غازات الدفيئة داخل الجماعة وتعديل توجيه المجلس 96/61 / إيك 27/11/2002 - كوم (2002) 680 - اقتراح معدل لتوجيه من البرلمان الأوروبي والمجلس يضع مخططا لتداول بدل انبعاث غازات الدفيئة داخل الجماعة وتعديل توجيه المجلس 96/61 / إيك فاق.
افتح جميع الأسئلة.
أسئلة وأجوبة بشأن نظام الاتحاد الأوروبي المنقح لتداول الانبعاثات (كانون الأول / ديسمبر 2008)
ما هو الهدف من تداول الانبعاثات؟
والهدف من نظام االتحاد األوروبي لتداول االنبعاثات هو مساعدة الدول األعضاء في االتحاد األوروبي على تحقيق التزاماتها للحد من انبعاثات غازات الدفيئة أو الحد منها بطريقة فعالة من حيث التكلفة. والسماح للشركات المشاركة بشراء أو بيع بدلات الانبعاثات يعني أن التخفيضات في الانبعاثات يمكن تحقيقها بأقل تكلفة.
إن إتس الاتحاد الأوروبي هو حجر الزاوية في استراتيجية الاتحاد الأوروبي لمكافحة تغير المناخ. وهو أول نظام تجاري دولي لانبعاثات ثاني أكسيد الكربون في العالم، وهو يعمل منذ عام 2005. واعتبارا من الأول من كانون الثاني / يناير 2008، لا ينطبق هذا النظام على الدول الأعضاء في الاتحاد الأوروبي البالغ عددها 27 دولة فحسب، بل ينطبق أيضا على الأعضاء الثلاثة الآخرين في المنطقة الاقتصادية الأوروبية - النرويج وأيسلندا وليختنشتاين. وهي تغطي حاليا أكثر من 000 10 منشأة في قطاعي الطاقة والصناعة وهما مسؤولان جماعيا عن ما يقرب من نصف انبعاثات الاتحاد الأوروبي من ثاني أكسيد الكربون و 40 في المائة من مجموع انبعاثات غازات الدفيئة. ومن شأن إدخال تعديل على توجيه الاتحاد الأوروبي بشأن التجارة الإلكترونية المتفق عليه في تموز / يوليه 2008 أن يجلب قطاع الطيران إلى النظام اعتبارا من عام 2012.
كيف يعمل تداول الانبعاثات؟
و إتس الاتحاد الأوروبي هو نظام "سقف والتجارة"، وهذا يعني أنه يحد من المستوى العام للانبعاثات المسموح بها ولكن، في حدود هذا، يسمح للمشاركين في النظام لشراء وبيع البدلات كما تتطلب. هذه البدلات هي "عملة" التداول المشتركة في قلب النظام. يمنح أحد البدلات لصاحب الحق الحق في انبعاث طن واحد من ثاني أكسيد الكربون أو ما يعادله من غازات الدفيئة الأخرى. ويؤدي الحد الأقصى لعدد البدلات إلى نشوء ندرة في السوق.
وفي فترة التداول الأولى والثانية في إطار هذا المخطط، كان على الدول الأعضاء أن تضع خططا وطنية للتخصيص تحدد المستوى الكلي لانبعاثاتها، وكم عدد البدلات التي تصدرها كل منشأة في بلدها. وفي نهاية كل سنة يجب أن تسلم المنشآت بدلات تعادل انبعاثاتها. ويمكن للشركات التي تبقي انبعاثاتها دون مستوى بدلاتها أن تبيع بدلاتها الزائدة. ويواجه أولئك الذين يواجهون صعوبة في الحفاظ على انبعاثاتهم وفقا لبدلاتهم خيارا بين اتخاذ تدابير للحد من انبعاثاتهم الخاصة - مثل الاستثمار في تكنولوجيا أكثر كفاءة أو استخدام مصادر طاقة أقل كثافة من الكربون - أو شراء البدلات الإضافية التي يحتاجونها في السوق ، أو مزيج من الاثنين. ومن المرجح أن تحدد هذه الخيارات بتكاليف نسبية. وبهذه الطريقة، تخفض الانبعاثات حيثما يكون ذلك أكثر فعالية من حيث التكلفة.
كم من الوقت كان الاتحاد الأوروبي إتس تعمل؟
تم إطلاق إتس الاتحاد الأوروبي في 1 يناير 2005. استمرت فترة التداول الأولى لمدة ثلاث سنوات حتى نهاية عام 2007 وكانت مرحلة "التعلم بالممارسة" للتحضير لفترة التداول الثانية الحاسمة. وبدأت فترة التداول الثانية في 1 كانون الثاني / يناير 2008 وتستمر لمدة خمس سنوات حتى نهاية عام 2012. وتنبع أهمية فترة التداول الثانية من كونها تتزامن مع فترة الالتزام الأولى لبروتوكول كيوتو، يجب على البلدان الصناعية أن تحقق أهدافها للحد من انبعاثات غازات الدفيئة أو الحد منها. وبالنسبة لفترة التداول الثانية، تم تحديد انبعاثات الاتحاد الأوروبي لانبعاثات غازات الدفيئة بنحو 6.5٪ دون مستويات عام 2005 للمساعدة على ضمان أن الاتحاد الأوروبي ككل، والدول الأعضاء على حدة، يفي بالتزامات كيوتو.
ما هي الدروس الرئيسية المستفادة من التجربة حتى الآن؟
وقد وضعت إتس الاتحاد الأوروبي سعرا على الكربون وأثبتت أن الاتجار في انبعاثات غازات الدفيئة يعمل. وقد أنشأت فترة التداول الأولى بنجاح التداول الحر لبدلات الانبعاث في جميع أنحاء الاتحاد الأوروبي، ووضعت البنية التحتية اللازمة ووضعت سوقا ديناميكية للكربون. وقد تكون الفائدة البيئية للمرحلة الأولى محدودة بسبب التوزيع المفرط للبدلات في بعض الدول الأعضاء وبعض القطاعات، ويرجع ذلك أساسا إلى الاعتماد على إسقاطات الانبعاثات قبل أن تصبح بيانات الانبعاثات التي تم التحقق منها متاحة في إطار إتس للاتحاد الأوروبي. وعندما أبرز نشر بيانات الانبعاثات المؤكدة لعام 2005 هذا "الإفراط في تخصيص"، كان رد فعل السوق كما هو متوقع من خلال خفض سعر السوق للبدلات. وقد أتاح توافر بيانات الانبعاثات المؤكدة للجنة أن تكفل تحديد الحد الأقصى للمخصصات الوطنية في إطار المرحلة الثانية على مستوى يؤدي إلى تخفيضات حقيقية في الانبعاثات.
وإلى جانب التأكيد على الحاجة إلى بيانات تم التحقق منها، أثبتت التجربة حتى الآن أن زيادة المواءمة داخل إتس الاتحاد الأوروبي أمر حتمي لضمان أن يحقق الاتحاد الأوروبي أهدافه في خفض الانبعاثات على الأقل بتكلفة وبحد أدنى من التشوهات التنافسية. والحاجة إلى مزيد من المواءمة أوضح فيما يتعلق بكيفية تحديد الحد الأقصى لبدلات الانبعاثات الإجمالية.
وتبين الفترتان التجاريتان الأوليان أيضا أن الطرق الوطنية المختلفة على نطاق واسع لتخصيص البدلات للمنشآت تهدد المنافسة العادلة في السوق الداخلية. وعلاوة على ذلك، هناك حاجة إلى قدر أكبر من المواءمة والتوضيح والتنقيح فيما يتعلق بنطاق النظام، وإمكانية الحصول على ائتمانات من مشاريع خفض الانبعاثات خارج الاتحاد الأوروبي، وشروط ربط النظام الأوروبي لتكنولوجيا الاتصالات بالأنظمة التجارية للانبعاثات في أماكن أخرى، متطلبات تقديم التقارير.
ما هي التغييرات الرئيسية في إتس الاتحاد الأوروبي، ومتى سيتم تطبيقها؟
وستطبق التغييرات المتفق عليها للتصميم اعتبارا من فترة التداول الثالثة، أي في كانون الثاني / يناير 2013. وفي حين ستبدأ الأعمال التحضيرية فورا، لن تتغير القواعد المنطبقة حتى كانون الثاني / يناير 2013 لضمان الحفاظ على الاستقرار التنظيمي.
وستكون معاهدة التجارة الأوروبية للاتحاد الأوروبي في الفترة الثالثة نظاما أكثر كفاءة وأكثر اتساقا وعدلا.
وتتحقق زيادة الكفاءة من خالل فرتة تداول أطول) 8 سنوات بدال من 5 سنوات (، وخفض انبعاثات قوي ومتراجع سنويا) انخفاض بنسبة 21٪ يف عام 2020 مقارنة بعام 2005 (وزيادة كبرية يف كمية املزادات) من أقل من 4٪ في المرحلة 2 إلى أكثر من النصف في المرحلة 3).
وتم الاتفاق على مزيد من المواءمة في العديد من المجالات، بما في ذلك فيما يتعلق بتحديد الحد الأقصى (وهو سقف على نطاق الاتحاد الأوروبي بدلا من الحدود الوطنية في المرحلتين 1 و 2) والقواعد المتعلقة بالتخصيص الحر الانتقالي.
وقد ازدادت عدالة النظام زيادة كبيرة من خلال التحرك نحو قواعد التخصيص المجاني على نطاق الاتحاد الأوروبي للمنشآت الصناعية وبإدخال آلية لإعادة التوزيع تخول للدول الأعضاء الجديدة في المزاد المزيد من البدلات.
كيف يقارن النص النهائي مع اقتراح اللجنة الأولي؟
وقد تم الحفاظ على أهداف المناخ والطاقة التي وافق عليها مجلس الربيع الأوروبي لعام 2007، ولا يزال الهيكل العام لاقتراح اللجنة بشأن إتس للاتحاد الأوروبي سليما. بمعنى أنه سيكون هناك سقف واحد على مستوى الاتحاد الأوروبي لعدد مخصصات الانبعاثات، وسوف ينخفض ​​هذا الحد سنويا على طول خط اتجاه خطى، والذي سيستمر بعد نهاية فترة التداول الثالثة (2013-2020). والفرق الرئيسي مقارنة بالمقترح هو أن مزاد العلاوات سيتم تدريجيا على نحو أبطأ.
ما هي التغييرات الرئيسية مقارنة باقتراح اللجنة؟
وباختصار، فإن التغييرات الرئيسية التي أدخلت على المقترح هي كما يلي:
ويسمح لبعض الدول الأعضاء بانتقاص اختياري ومؤقت من القاعدة التي تنص على عدم تخصيص أي بدلات مجانا لمولدات الكهرباء اعتبارا من عام 2013. ويتاح هذا الخيار للتقييد للدول الأعضاء التي تستوفي شروطا معينة تتعلق بالترابط بين الكهرباء وحصة وقود أحفوري واحد في إنتاج الكهرباء، ونصيب الفرد من الناتج المحلي الإجمالي بالنسبة لمتوسط ​​الاتحاد الأوروبي 27. وبالإضافة إلى ذلك، فإن مقدار البدلات المجانية التي يمكن أن تخصصها دولة عضو لمحطات توليد الطاقة يقتصر على 70 في المائة من انبعاثات ثاني أكسيد الكربون من المصانع ذات الصلة في المرحلة 1 والتراجع في السنوات التالية. وعلاوة على ذلك، لا يمكن تخصيص التخصيص المجاني في المرحلة 3 إلا لمحطات توليد الطاقة التي تعمل أو قيد الإنشاء في موعد لا يتجاوز نهاية عام 2008. انظر الرد على السؤال 15 أدناه. وسيكون هناك مزيد من التفاصيل في التوجيه بشأن المعايير التي ستستخدم لتحديد القطاعات أو القطاعات الفرعية التي تعتبر معرضة لخطر كبير من تسرب الكربون، وتاريخ سابق لنشر قائمة اللجنة لهذه القطاعات (31 كانون الأول / ديسمبر) 2009). وعلاوة على ذلك، تخضع المنشآت في جميع الصناعات المعرضة لبدلات مجانية بنسبة 100 في المائة إلى الحد الذي تستخدم فيه التكنولوجيا الأكثر كفاءة، رهنا بالاستعراض عند التوصل إلى اتفاق دولي مرض. ويقتصر التوزيع الحر للصناعة على حصة انبعاثات هذه الصناعات في إجمالي الانبعاثات في الفترة من عام 2005 إلى عام 2007. وسوف ينخفض ​​مجموع البدلات المخصصة مجانا للمنشآت في قطاعات الصناعة سنويا بما يتماشى مع انخفاض سقف الانبعاثات. كما يجوز للدول الأعضاء أن تعوض منشآت معينة عن تكاليف ثاني أكسيد الكربون التي تم تمريرها في أسعار الكهرباء إذا كانت تكاليف ثاني أكسيد الكربون قد تعرضها لخطر تسرب الكربون. وتعهدت اللجنة بتعديل المبادئ التوجيهية للجماعة بشأن المعونة الحكومية لحماية البيئة في هذا الصدد. انظر الرد على السؤال 15 أدناه. وسيزداد مستوى المزاد العلني للبدلات للصناعات غير المعرضة بطريقة خطية على النحو الذي اقترحته اللجنة، ولكن بدلا من الوصول إلى 100٪ بحلول عام 2020 سيصل إلى 70٪، بهدف الوصول إلى 100٪ بحلول عام 2027. وكما هو متوقع في فإن اقتراح اللجنة، سيعاد توزيع 10 في المائة من البدلات المخصصة للمزاد العلني من الدول الأعضاء ذات الدخل الفردي المرتفع إلى ذوي الدخل الفردي المنخفض من أجل تعزيز القدرة المالية لهذه البلدان على الاستثمار في التكنولوجيات الصديقة للبيئة. وقد أضيفت مخصصات لآلية إعادة توزيع أخرى بنسبة 2 في المائة من البدلات المعروضة على مزادات علنية لمراعاة الدول الأعضاء التي حققت في عام 2005 انخفاضا بنسبة 20 في المائة على الأقل في انبعاثات غازات الدفيئة مقارنة بالسنة المرجعية التي حددها بروتوكول كيوتو. وتزداد حصة إيرادات المزادات التي توصي الدول الأعضاء باستخدامها لمكافحة تغير المناخ والتكيف معه بشكل رئيسي داخل الاتحاد الأوروبي، ولكن أيضا في البلدان النامية، من 20٪ إلى 50٪. وينص النص على زيادة المستوى المقترح لاستخدام اعتمادات الجماعة الإسلامية / آلية التنمية النظيفة في سيناريو بنسبة 20 في المائة بالنسبة للمشغلين الحاليين الذين حصلوا على أقل الميزانيات لاستيراد واستخدام هذه الائتمانات فيما يتعلق بالمخصصات والوصول إلى الائتمانات في الفترة 2008-2012. وستكون القطاعات الجديدة والداخلين الجدد في الفترتين 2013-2020 و 2008-2012 قادرين أيضا على استخدام الائتمانات. ومع ذلك، فإن المبلغ الإجمالي للائتمانات التي يمكن استخدامها لن يتجاوز 50 في المائة من التخفيض بين عامي 2008 و 2020. واستنادا إلى تخفيض أكثر صرامة للانبعاثات في سياق اتفاق دولي مرض، يمكن للجنة أن تسمح بالوصول الإضافي إلى وحدات خفض الانبعاثات المعتمدة ووحدات خفض الانبعاثات للمشغلين في مخطط الجماعة. انظر الرد على السؤال 20 أدناه. وستستخدم العائدات من مزاد 300 مليون بدالة من احتياطي الوافدين الجدد لدعم ما يصل إلى 12 مشروعا ومشروعا إيضاحيا بشأن احتجاز وتخزين الكربون تبين تكنولوجيات مبتكرة للطاقة المتجددة. وهناك عدد من الشروط المرفقة بآلية التمويل هذه. انظر الرد على السؤال 30 أدناه. وقد تم توسيع إمكانية اختيار منشآت الاحتراق الصغيرة بشرط خضوعها لتدابير مماثلة لتغطي جميع المنشآت الصغيرة بغض النظر عن النشاط، فقد تم رفع عتبة الانبعاثات من 10،000 إلى 25،000 طن من ثاني أكسيد الكربون سنويا، وعتبة القدرة التي منشآت الاحتراق يجب أن تفي بالإضافة قد أثيرت من 25MW إلى 35MW. ومع هذه العتبات المتزايدة، تصبح حصة الانبعاثات المغطاة التي يحتمل استبعادها من نظام الاتجار بالانبعاثات هامة، وبالتالي أضيف حكم يسمح بإجراء تخفيض مناظر في الحد الأقصى للبدلات على نطاق الاتحاد الأوروبي.
هل ستظل هناك خطط وطنية للتخصيص (نابس)؟
لا، حددت الدول الأعضاء في خطط عملها الوطنية للفترتين الأوليتين (2005-2007) والثانية (2008-2012) مجموع البدلات التي ستصدر - الحد الأقصى - وكيفية تخصيصها للمنشآت المعنية. وقد ولد هذا النهج اختلافات كبيرة في قواعد التخصيص، مما يخلق حافزا لكل دولة عضو على تفضيل صناعتها الخاصة، وأدى إلى تعقيد كبير.
واعتبارا من فترة التداول الثالثة، سيكون هناك سقف واحد على نطاق الاتحاد الأوروبي وسيتم تخصيص البدلات على أساس القواعد المنسقة. ولذلك لن تكون هناك حاجة إلى خطط تخصيص وطنية.
كيف سيتم تحديد الحد الأقصى للانبعاثات في المرحلة 3؟
وفيما يلي قواعد حساب سقف الاتحاد الأوروبي:
واعتبارا من عام 2013، سينخفض ​​العدد الإجمالي للبدلات سنويا بطريقة خطية. ونقطة البداية في هذا الخط هي متوسط ​​الكمية الإجمالية للبدلات (سقف المرحلة 2) الذي ستصدره الدول الأعضاء للفترة 2008-12، وتعديله ليعكس النطاق الواسع للنظام اعتبارا من عام 2013، وكذلك أي منشآت صغيرة عضو وقد اختارت الدول استبعادها. والعامل الخطي الذي ينخفض ​​به المبلغ السنوي هو 1.74٪ بالنسبة إلى غطاء المرحلة 2.
ونقطة البداية لتحديد العامل الخطي 1.74٪ هي التخفيض العام بنسبة 20٪ لغازات الدفيئة مقارنة بعام 1990، وهو ما يعادل انخفاضا بنسبة 14٪ مقارنة بعام 2005. ومع ذلك، يلزم تخفيض أكبر من إتس للاتحاد الأوروبي لأنه أرخص لخفض الانبعاثات في قطاعات إتس. وتقسم الشعبة التي تقلل من تكلفة التخفيض الإجمالية إلى ما يلي:
انخفاض بنسبة 21٪ في انبعاثات قطاع إتس في الاتحاد الأوروبي مقارنة بعام 2005 بحلول عام 2020؛ وهو ما يمثل انخفاضا بنحو 10٪ مقارنة بعام 2005 بالنسبة للقطاعات التي لا تغطيها إتس الاتحاد الأوروبي.
ويؤدي التخفيض بنسبة 21 في المائة في عام 2020 إلى الحد الأقصى لمعاهدة التعاون التقني في عام 2020 بحد أقصى قدره 1720 مليونا من البدلات، وهو ما يعني أن متوسط ​​الحد الأقصى للمرحلة الثالثة (2013 إلى 2020) يبلغ نحو 1846 مليون بدل وتخفيض بنسبة 11 في المائة مقارنة بالحد الثاني من المرحلة الثانية.
وتتوافق جميع الأرقام المطلقة مع التغطية في بداية فترة التداول الثانية، وبالتالي لا تأخذ في الحسبان الطيران، والتي ستضاف في عام 2012، والقطاعات الأخرى التي ستضاف في المرحلة 3.
وستحدد اللجنة الأرقام النهائية لأرقام الانبعاثات السنوية في المرحلة 3 وتنشرها بحلول 30 أيلول / سبتمبر 2010.
كيف سيتم تحديد الحد الأقصى للانبعاثات بعد المرحلة 3؟
وسيستمر تطبيق العامل الخطي بنسبة 1.74٪ لتحديد سقف المرحلة 3 بعد نهاية فترة التداول في عام 2020، وسيحدد الحد الأقصى لفترة التداول الرابعة (2021 إلى 2028) وما بعدها. ويمكن تعديله بحلول عام 2025 على أبعد تقدير. في الواقع، سيكون من الضروري تخفيضات كبيرة في الانبعاثات بنسبة 60٪ -80٪ ​​مقارنة بعام 1990 بحلول عام 2050 للوصول إلى الهدف الاستراتيجي المتمثل في الحد من الزيادة العالمية في درجات الحرارة إلى ما لا يزيد عن 2 درجة مئوية فوق مستويات ما قبل الثورة الصناعية.
وسيتم تحديد سقف على نطاق الاتحاد الأوروبي لبدلات الانبعاثات لكل سنة على حدة. هل سيؤدي ذلك إلى تقليل المرونة للمنشآت المعنية؟
لا، لن يتم تخفيض المرونة للمنشآت على الإطلاق. وفي أي سنة، يتعين على السلطات المختصة أن تصدر العلاوات المزمع مزادها وتوزيعها بحلول 28 شباط / فبراير. وآخر موعد لتقديم بدلات الاسترداد هو 30 نيسان / أبريل من السنة التالية للسنة التي حدثت فيها الانبعاثات. لذلك يحصل المشغلون على بدلات للسنة الحالية قبل أن يضطروا إلى تقديم بدلات لتغطية انبعاثاتهم للسنة السابقة. وتبقى العلاوات سارية طوال فرتة التداول، وميكن اآلن "أن تكون" املخصصات الفائضة "مصرفية" الستخدامها يف فرتات املتاجرة الالحقة. وفي هذا الصدد لن يتغير شيء.
وسيبقى النظام قائما على فترات التداول، ولكن فترة التداول الثالثة ستستمر ثماني سنوات، من 2013 إلى 2020، مقابل خمس سنوات للمرحلة الثانية من 2008 إلى 2012.
وبالنسبة لفترة التداول الثانية، قررت الدول الأعضاء عموما تخصيص كميات متساوية من البدلات لكل سنة. وسيتطابق الانخفاض الخطي كل عام اعتبارا من عام 2013 مع اتجاهات الانبعاثات المتوقعة على نحو أفضل خلال هذه الفترة.
ما هي الأرقام السنوية المؤقتة للإنفاق على إتس للفترة من 2013 إلى 2020؟
فيما يلي أرقام رأس المال السنوية المبدئية:
وتستند هذه الأرقام إلى نطاق إتس كما هو مطبق في المرحلة 2 (2008 إلى 2012)، وقرارات اللجنة بشأن خطط التخصيص الوطنية للمرحلة الثانية، التي تبلغ 2083 مليون طن. وسيتم تعديل هذه الأرقام لعدة أسباب. أولا، سيجري تعديل لمراعاة تمديدات النطاق في المرحلة 2، شريطة أن تقوم الدول الأعضاء بإثبات والتحقق من انبعاثاتها الناشئة عن هذه التمديدات. وثانيا، سيجري تعديل فيما يتعلق بمزيد من التمديدات لنطاق معاهدة التجارة الأوروبية في فترة التداول الثالثة. وثالثا، فإن أي تعطيل للمنشآت الصغيرة سيؤدي إلى تخفيض مماثل في الحد الأقصى. رابعا، لا تأخذ الأرقام في الحسبان إدراج الطيران، ولا الانبعاثات من النرويج وأيسلندا وليختنشتاين.
هل ستخصص المخصصات مجانا؟
نعم فعلا. وستحصل المنشآت الصناعية على تخصيص مجاني انتقالي. وفي الدول الأعضاء المؤهلة للانتقاص الاختياري، يجوز لمحطات توليد الطاقة أيضا، إذا ما قررت الدولة العضو ذلك، الحصول على بدلات مجانية. ويقدر أن نصف البدلات المتاحة على الأقل اعتبارا من عام 2013 سيجري بيعها بالمزاد العلني.
وفي حين أن الغالبية العظمى من البدلات قد خصصت مجانا للمنشآت في فترتي التداول الأولى والثانية، اقترحت اللجنة أن يصبح المزاد العلني للمخصصات المبدأ الأساسي للتخصيص. ويرجع ذلك إلى أن المزاد يضمن على نحو أفضل كفاءة وشفافية وبساطة النظام ويخلق أكبر حافز للاستثمار في اقتصاد منخفض الكربون. أفضل ما يتماشى مع "مبدأ الملوث يدفع" ويتجنب إعطاء أرباح غير متوقعة لبعض القطاعات التي مرت على التكلفة الافتراضية للبدلات لعملائها على الرغم من الحصول عليها مجانا.
كيف سيتم توزيع البدلات مجانا؟
وبحلول 31 كانون الأول / ديسمبر 2010، ستعتمد اللجنة قواعد على نطاق الاتحاد الأوروبي، ستوضع في إطار إجراء للجنة ("كوميتولوغي"). وهذه القواعد سوف تنسق تماما المخصصات، وبالتالي فإن جميع الشركات في جميع أنحاء الاتحاد الأوروبي مع نفس الأنشطة أو ما شابهها سوف تخضع لنفس القواعد. وستكفل القواعد إلى أقصى حد ممكن أن يخصص التخصيص تكنولوجيات تتسم بالكفاءة في استخدام الكربون. وتنص القواعد المعتمدة على أنه ينبغي، قدر الإمكان، أن تستند المخصصات إلى ما يسمى بالمعايير المرجعية، عدد من البدلات لكل كمية من الإنتاج التاريخي. وتكافئ هذه القواعد المشغلين الذين اتخذوا إجراءات مبكرة للحد من غازات الدفيئة، ويعكسون على نحو أفضل مبدأ الملوث يدفعون، ويعطيون حوافز أقوى لخفض الانبعاثات، لأن المخصصات لن تعتمد على الانبعاثات التاريخية. وتحدد جميع المخصصات قبل بداية فترة التداول الثالثة ولن يسمح بأي تسويات لاحقة.
أي المنشآت سوف تتلقى مخصصات مجانية والتي لن؟ كيف يمكن تفادي الآثار السلبية على القدرة التنافسية؟
ومع الأخذ في الاعتبار قدرتها على نقل التكاليف المتزايدة لبدلات الانبعاثات، فإن المزاد الكامل هو القاعدة اعتبارا من عام 2013 فصاعدا بالنسبة لمولدات الكهرباء. However, Member States who fulfil certain conditions relating to their interconnectivity or their share of fossil fuels in electricity production and GDP per capita in relation to the EU-27 average, have the option to temporarily deviate from this rule with respect to existing power plants. The auctioning rate in 2013 is to be at least 30% in relation to emissions in the first period and has to increase progressively to 100% no later than 2020. If the option is applied, the Member State has to undertake to invest in improving and upgrading of the infrastructure, in clean technologies and in diversification of their energy mix and sources of supply for an amount to the extent possible equal to the market value of the free allocation.
In other sectors, allocations for free will be phased out progressively from 2013, with Member States agreeing to start at 20% auctioning in 2013, increasing to 70% auctioning in 2020 with a view to reaching 100% in 2027. However, an exception will be made for installations in sectors that are found to be exposed to a significant risk of 'carbon leakage'. This risk could occur if the EU ETS increased production costs so much that companies decided to relocate production to areas outside the EU that are not subject to comparable emission constraints. The Commission will determine the sectors concerned by 31 December 2009. To do this, the Commission will assess inter alia whether the direct and indirect additional production costs induced by the implementation of the ETS Directive as a proportion of gross value added exceed 5% and whether the total value of its exports and imports divided by the total value of its turnover and imports exceeds 10%. If the result for either of these criteria exceeds 30%, the sector would also be considered to be exposed to a significant risk of carbon leakage. Installations in these sectors would receive 100% of their share in the annually declining total quantity of allowances for free. The share of these industries' emissions is determined in relation to total ETS emissions in 2005 to 2007.
CO 2 costs passed on in electricity prices could also expose certain installations to the risk of carbon leakage. In order to avoid such risk, Member States may grant a compensation with respect to such costs. In the absence of an international agreement on climate change, the Commission has undertaken to modify the Community guidelines on state aid for environmental protection in this respect.
Under an international agreement which ensures that competitors in other parts of the world bear a comparable cost, the risk of carbon leakage may well be negligible. Therefore, by 30 June 2010, the Commission will carry out an in-depth assessment of the situation of energy-intensive industry and the risk of carbon leakage, in the light of the outcome of the international negotiations and also taking into account any binding sectoral agreements that may have been concluded. The report will be accompanied by any proposals considered appropriate. These could potentially include maintaining or adjusting the proportion of allowances received free of charge to industrial installations that are particularly exposed to global competition or including importers of the products concerned in the ETS.
Who will organise the auctions and how will they be carried out?
Member States will be responsible for ensuring that the allowances given to them are auctioned. Each Member State has to decide whether it wants to develop its own auctioning infrastructure and platform or whether it wants to cooperate with other Member States to develop regional or EU-wide solutions. The distribution of the auctioning rights to Member States is largely based on emissions in phase 1 of the EU ETS, but a part of the rights will be redistributed from richer Member States to poorer ones to take account of the lower GDP per head and higher prospects for growth and emissions among the latter. It is still the case that 10% of the rights to auction allowances will be redistributed from Member States with high per capita income to those with low per capita income in order to strengthen the financial capacity of the latter to invest in climate friendly technologies. However, a provision has been added for another redistributive mechanism of 2% to take into account Member States which in 2005 had achieved a reduction of at least 20% in greenhouse gas emissions compared with the reference year set by the Kyoto Protocol. Nine Member States benefit from this provision.
Any auctioning must respect the rules of the internal market and must therefore be open to any potential buyer under non-discriminatory conditions. By 30 June 2010, the Commission will adopt a Regulation (through the comitology procedure) that will provide the appropriate rules and conditions for ensuring efficient, coordinated auctions without disturbing the allowance market.
How many allowances will each Member State auction and how is this amount determined?
All allowances which are not allocated free of charge will be auctioned. A total of 88% of allowances to be auctioned by each Member State is distributed on the basis of the Member State's share of historic emissions under the EU ETS. For purposes of solidarity and growth, 12% of the total quantity is distributed in a way that takes into account GDP per capita and the achievements under the Kyoto-Protocol.
Which sectors and gases are covered as of 2013?
The ETS covers installations performing specified activities. Since the start it has covered, above certain capacity thresholds, power stations and other combustion plants, oil refineries, coke ovens, iron and steel plants and factories making cement, glass, lime, bricks, ceramics, pulp, paper and board. As for greenhouse gases, it currently only covers carbon dioxide emissions, with the exception of the Netherlands, which has opted in emissions from nitrous oxide.
As from 2013, the scope of the ETS will be extended to also include other sectors and greenhouse gases. CO 2 emissions from petrochemicals, ammonia and aluminium will be included, as will N2O emissions from the production of nitric, adipic and glyocalic acid production and perfluorocarbons from the aluminium sector. The capture, transport and geological storage of all greenhouse gas emissions will also be covered. These sectors will receive allowances free of charge according to EU-wide rules, in the same way as other industrial sectors already covered.
As of 2012, aviation will also be included in the EU ETS.
Will small installations be excluded from the scope?
A large number of installations emitting relatively low amounts of CO 2 are currently covered by the ETS and concerns have been raised over the cost-effectiveness of their inclusion. As from 2013, Member States will be allowed to remove these installations from the ETS under certain conditions. The installations concerned are those whose reported emissions were lower than 25 000 tonnes of CO 2 equivalent in each of the 3 years preceding the year of application. For combustion installations, an additional capacity threshold of 35MW applies. In addition Member States are given the possibility to exclude installations operated by hospitals. The installations may be excluded from the ETS only if they will be covered by measures that will achieve an equivalent contribution to emission reductions.
How many emission credits from third countries will be allowed?
For the second trading period, Member States allowed their operators to use significant quantities of credits generated by emission-saving projects undertaken in third countries to cover part of their emissions in the same way as they use ETS allowances. The revised Directive extends the rights to use these credits for the third trading period and allows a limited additional quantity to be used in such a way that the overall use of credits is limited to 50% of the EU-wide reductions over the period 2008-2020. For existing installations, and excluding new sectors within the scope, this will represent a total level of access of approximately 1.6 billion credits over the period 2008-2020. In practice, this means that existing operators will be able to use credits up to a minimum of 11% of their allocation during the period 2008-2012, while a top-up is foreseen for operators with the lowest sum of free allocation and allowed use of credits in the 2008-2012 period. New sectors and new entrants in the third trading period will have a guaranteed minimum access of 4.5% of their verified emissions during the period 2013-2020. For the aviation sector, the minimum access will be 1.5%. The precise percentages will be determined through comitology.
These projects must be officially recognised under the Kyoto Protocol’s Joint Implementation (JI) mechanism (covering projects carried out in countries with an emissions reduction target under the Protocol) or Clean Development Mechanism (CDM) (for projects undertaken in developing countries). Credits from JI projects are known as Emission Reduction Units (ERUs) while those from CDM projects are called Certified Emission Reductions (CERs).
On the quality side only credits from project types eligible for use in the EU trading scheme during the period 2008-2012 will be accepted in the period 2013-2020. Furthermore, from 1 January 2013 measures may be applied to restrict the use of specific credits from project types. Such a quality control mechanism is needed to assure the environmental and economic integrity of future project types.
To create greater flexibility, and in the absence of an international agreement being concluded by 31 December 2009, credits could be used in accordance with agreements concluded with third countries. The use of these credits should however not increase the overall number beyond 50% of the required reductions. Such agreements would not be required for new projects that started from 2013 onwards in Least Developed Countries.
Based on a stricter emissions reduction in the context of a satisfactory international agreement , additional access to credits could be allowed, as well as the use of additional types of project credits or other mechanisms created under the international agreement. However, once an international agreement has been reached, from January 2013 onwards only credits from projects in third countries that have ratified the agreement or from additional types of project approved by the Commission will be eligible for use in the Community scheme.
Will it be possible to use credits from carbon ‘sinks’ like forests?
No. Before making its proposal, the Commission analysed the possibility of allowing credits from certain types of land use, land-use change and forestry (‘LULUCF’) projects which absorb carbon from the atmosphere. It concluded that doing so could undermine the environmental integrity of the EU ETS, for the following reasons:
LULUCF projects cannot physically deliver permanent emissions reductions. Insufficient solutions have been developed to deal with the uncertainties, non-permanence of carbon storage and potential emissions 'leakage' problems arising from such projects. The temporary and reversible nature of such activities would pose considerable risks in a company-based trading system and impose great liability risks on Member States. The inclusion of LULUCF projects in the ETS would require a quality of monitoring and reporting comparable to the monitoring and reporting of emissions from installations currently covered by the system. This is not available at present and is likely to incur costs which would substantially reduce the attractiveness of including such projects. The simplicity, transparency and predictability of the ETS would be considerably reduced. Moreover, the sheer quantity of potential credits entering the system could undermine the functioning of the carbon market unless their role were limited, in which case their potential benefits would become marginal.
The Commission, the Council and the European Parliament believe that global deforestation can be better addressed through other instruments. For example, using part of the proceeds from auctioning allowances in the EU ETS could generate additional means to invest in LULUCF activities both inside and outside the EU, and may provide a model for future expansion. In this respect the Commission has proposed to set up the Global Forest Carbon Mechanism that would be a performance-based system for financing reductions in deforestation levels in developing countries.
Besides those already mentioned, are there other credits that could be used in the revised ETS?
نعم فعلا. Projects in EU Member States which reduce greenhouse gas emissions not covered by the ETS could issue credits. These Community projects would need to be managed according to common EU provisions set up by the Commission in order to be tradable throughout the system. Such provisions would be adopted only for projects that cannot be realised through inclusion in the ETS. The provisions will seek to ensure that credits from Community projects do not result in double-counting of emission reductions nor impede other policy measures to reduce emissions not covered by the ETS, and that they are based on simple, easily administered rules.
Are there measures in place to ensure that the price of allowances won't fall sharply during the third trading period?
A stable and predictable regulatory framework is vital for market stability. The revised Directive makes the regulatory framework as predictable as possible in order to boost stability and rule out policy-induced volatility. Important elements in this respect are the determination of the cap on emissions in the Directive well in advance of the start of the trading period, a linear reduction factor for the cap on emissions which continues to apply also beyond 2020 and the extension of the trading period from 5 to 8 years. The sharp fall in the allowance price during the first trading period was due to over-allocation of allowances which could not be “banked” for use in the second trading period. For the second and subsequent trading periods, Member States are obliged to allow the banking of allowances from one period to the next and therefore the end of one trading period is not expected to have any impact on the price.
A new provision will apply as of 2013 in case of excessive price fluctuations in the allowance market. If, for more than six consecutive months, the allowance price is more than three times the average price of allowances during the two preceding years on the European market, the Commission will convene a meeting with Member States. If it is found that the price evolution does not correspond to market fundamentals, the Commission may either allow Member States to bring forward the auctioning of a part of the quantity to be auctioned, or allow them to auction up to 25% of the remaining allowances in the new entrant reserve.
The price of allowances is determined by supply and demand and reflects fundamental factors like economic growth, fuel prices, rainfall and wind (availability of renewable energy) and temperature (demand for heating and cooling) etc. A degree of uncertainty is inevitable for such factors. The markets, however, allow participants to hedge the risks that may result from changes in allowances prices.
Are there any provisions for linking the EU ETS to other emissions trading systems?
نعم فعلا. One of the key means to reduce emissions more cost-effectively is to enhance and further develop the global carbon market. The Commission sees the EU ETS as an important building block for the development of a global network of emission trading systems. Linking other national or regional cap-and-trade emissions trading systems to the EU ETS can create a bigger market, potentially lowering the aggregate cost of reducing greenhouse gas emissions. The increased liquidity and reduced price volatility that this would entail would improve the functioning of markets for emission allowances. This may lead to a global network of trading systems in which participants, including legal entities, can buy emission allowances to fulfil their respective reduction commitments.
The EU is keen to work with the new US Administration to build a transatlantic and indeed global carbon market to act as the motor of a concerted international push to combat climate change.
While the original Directive allows for linking the EU ETS with other industrialised countries that have ratified the Kyoto Protocol, the new rules allow for linking with any country or administrative entity (such as a state or group of states under a federal system) which has established a compatible mandatory cap-and-trade system whose design elements would not undermine the environmental integrity of the EU ETS. Where such systems cap absolute emissions, there would be mutual recognition of allowances issued by them and the EU ETS.
What is a Community registry and how does it work?
Registries are standardised electronic databases ensuring the accurate accounting of the issuance, holding, transfer and cancellation of emission allowances. As a signatory to the Kyoto Protocol in its own right, the Community is also obliged to maintain a registry. This is the Community Registry, which is distinct from the registries of Member States. Allowances issued from 1 January 2013 onwards will be held in the Community registry instead of in national registries.
Will there be any changes to monitoring, reporting and verification requirements?
The Commission will adopt a new Regulation (through the comitology procedure) by 31 December 2011 governing the monitoring and reporting of emissions from the activities listed in Annex I of the Directive. A separate Regulation on the verification of emission reports and the accreditation of verifiers should specify conditions for accreditation, mutual recognition and cancellation of accreditation for verifiers, and for supervision and peer review as appropriate.
What provision will be made for new entrants into the market?
Five percent of the total quantity of allowances will be put into a reserve for new installations or airlines that enter the system after 2013 (“new entrants”). The allocations from this reserve should mirror the allocations to corresponding existing installations.
A part of the new entrant reserve, amounting to 300 million allowances, will be made available to support the investments in up to 12 demonstration projects using the carbon capture and storage technology and demonstration projects using innovative renewable energy technologies. There should be a fair geographical distribution of the projects.
In principle, any allowances remaining in the reserve shall be distributed to Member States for auctioning. The distribution key shall take into account the level to which installations in Member States have benefited from this reserve.
What has been agreed with respect to the financing of the 12 carbon capture and storage demonstration projects requested by a previous European Council?
The European Parliament's Environment Committee tabled an amendment to the EU ETS Directive requiring allowances in the new entrant reserve to be set aside in order to co-finance up to 12 demonstration projects as requested by the European Council in spring 2007. This amendment has later been extended to include also innovative renewable energy technologies that are not commercially viable yet. Projects shall be selected on the basis of objective and transparent criteria that include requirements for knowledge sharing. Support shall be given from the proceeds of these allowances via Member States and shall be complementary to substantial co-financing by the operator of the installation. No project shall receive support via this mechanism that exceeds 15% of the total number of allowances (i. e. 45 million allowances) available for this purpose. The Member State may choose to co-finance the project as well, but will in any case transfer the market value of the attributed allowances to the operator, who will not receive any allowances.
A total of 300 million allowances will therefore be set aside until 2015 for this purpose.
What is the role of an international agreement and its potential impact on EU ETS?
When an international agreement is reached, the Commission shall submit a report to the European Parliament and the Council assessing the nature of the measures agreed upon in the international agreement and their implications, in particular with respect to the risk of carbon leakage. On the basis of this report, the Commission shall then adopt a legislative proposal amending the present Directive as appropriate.
For the effects on the use of credits from Joint Implementation and Clean Development Mechanism projects, please see the reply to question 20.
ما هي الخطوات التالية؟
Member States have to bring into force the legal instruments necessary to comply with certain provisions of the revised Directive by 31 December 2009. This concerns the collection of duly substantiated and verified emissions data from installations that will only be covered by the EU ETS as from 2013, and the national lists of installations and the allocation to each one. For the remaining provisions, the national laws, regulations and administrative provisions only have to be ready by 31 December 2012.
The Commission has already started the work on implementation. For example, the collection and analysis of data for use in relation to carbon leakage is ongoing (list of sectors due end 2009). Work is also ongoing to prepare the Regulation on timing, administration and other aspects of auctioning (due by June 2010), the harmonised allocation rules (due end 2010) and the two Regulations on monitoring and reporting of emissions and verification of emissions and accreditation of verifiers (due end 2011).

Regulation respecting a cap-and-trade system for greenhouse gas emission allowances Quebec.
Document description.
The purpose of this Regulation is to set rules for the operation of the cap-and-trade system for greenhouse gas emission allowances. For that purpose, it determines which emitters are required to cover their emissions, the terms and conditions for registering for the system, the emission allowances that can be validly used, the terms and conditions for the issue, use and trading of emission allowances, and the information that must be provided by emitters and other participants in the system.
Recent updates that mention this document.
Notice: Upcoming Greenhouse Gas Emissions Auction on Oct 13, 2016 Notice: Upcoming Greenhouse Gas Emissions Auction on Jun 22, 2016 Notice: Upcoming Greenhouse Gas Emissions Auction on Mar 28, 2016 Amended: Regulation respecting a cap-and-trade system for greenhouse gas emission allowances on Dec 29, 2015 Notice: Upcoming Greenhouse Gas Emissions Auction on Sep 30, 2015.
To access this legislation and track changes to it you must upgrade your account or create an account today.
STANDARD TERMS AND CONDITIONS.
These terms and conditions govern the use of the online database (the “Site”) and its content (the “Licensed Content”) by licensed users (“Users”) provided by Nimonik. They are an integral part of the contractual agreement between the Client and Nimonik.
Disclaimer - The online database is intended solely to give users convenient access to information regarding legislation and other industry standards. While Nimonik cannot guarantee that there are no errors in its Site, it endeavours, where appropriate, to correct those which are drawn to its attention. Accordingly, the data and information contained herein is for informational purposes only. No person should act or rely upon the information in the Site without seeking professional legal consultation.
Nimonik makes a best effort attempt to provide timely and accurate information in the Site. Regardless, you agree that Nimonik will not be liable for any errors or omissions of any nature in the content or use of the Site. The information is thereby provided "as is" without warranty of any kind. Nimonik hereby disclaims all warranties, whether express or implied, oral or written, with respect to the information including, without limitation, all implied warranties of merchantability, fitness for any particular purpose.
Liability for the use of information - Nimonik hereby disclaims any liability or responsibility arising from the use of information or data contained in the Site. Nimonik shall not be liable for any financial or other consequences whatsoever arising from the use of information or data contained in the Site, including the inappropriate, improper or fraudulent use of such information or data. Consultation of the Site shall automatically constitute full acceptance of this disclaimer of liability.
Nimonik accepts no responsibility for the content of other Internet sites to which its portal is or may be linked or to which reference is or may be made.
Proprietary Rights - Nimonik owns, solely and exclusively, or licenses all rights, title and interest in and to the Site, all the content (including, for example, audio, photographs, illustrations, graphics, other visuals, video, copy, text, software, titles, etc.), code, data and materials thereon, the look and feel, design and organization of the Web Site, and the compilation of the content, code, data and materials on the Site, including but not limited to any copyrights, trademark rights, patent rights, database rights, moral rights, sui generis rights and other intellectual property and proprietary rights therein. Any content, code, data or materials the Users may access on or through the Site belonging to Nimonik is not granted to the Users.
Scope of Use. The Users are granted a non-exclusive, non-transferable, limited right to access and use the Site for information purposes. The User may only use the software and information on the site for the business activities of the User or Affiliates controlled by the User. "Controlled" means the legal or beneficial ownership of (a) fifty percent (50%) or more of the outstanding voting stock of a corporation, or (b) fifty percent (50%) or more of the equity of a limited liability company, partnership, or joint venture. The User and its affiliates must consider the Nimonik’s Licensed Content as confidential information and agree to protect the confidentiality of this information with at least the same degree of care that it utilizes with respect to its own similar proprietary information. The User and its affiliates cannot, (a) sell, rent, give or transfer all or any portion of Nimonik’s Licensed Content to another party for that party’s business use, or (b) post on the internet or via any means where all or any portion of Nimonik’s Licensed Content can be viewed by the public, or (c) use all or any portion of Nimonik’s Licensed Content in such a manner that the content’s use is or may potentially be in competition with Nimonik’s Licensed Content.
Links to Other websites – The Site users can access links to websites belonging to other companies or organizations. These links are provided as a courtesy for user convenience only. Nimonik in no way controls, endorses or guarantees the sites linked to this gateway and cannot be held responsible for their content or practices, particularly with respect to the protection of personal information and privacy.
Representations and warranties – Services provided by Nimonik in performance of the Agreement shall be rendered without any warranty, express or implied. Nimonik assumes no responsibility for the accuracy or reliability of any reproduction derived from the legal materials on the Site. The legal materials on the Site have been prepared for convenience of reference only and have no official sanction.
Site changes - Nimonik may from time to time change or add to the Site without notice. While Nimonik will do their best to provide the most accurate and up to date information on the site, Nimonik inc. is not liable to the user or anyone else if errors occur in the information in this database or if that information is not up-to-date.
Force Majeure - In the event that either party is prevented from performing, or is unable to perform, any of its obligations under this Agreement due to any cause beyond the reasonable control of the party invoking this provision, the affected party's performance shall be excused and the time for performance shall be extended for the period of delay or inability to perform due to such occurrence.
Invoices and payment - Invoices are submitted prior to the beginning of service, and payment is net thirty (30) days of the invoice date. After thirty days, a fifteen (15) percent annual interest is applied to the invoiced amount. A failure to pay invoices after sixty (60) days will incur a cessation of access to the Site.
If the Client wishes to pay the invoiced amounts within ten (10) days of the submitted invoice, a two (2) percent discount will be applied to the total amount.
Refunds - Nimonik does not issue any refunds. You can cancel or downgrade your account at anytime and no charges will be applied.
Insurance - Nimonik carries Errors and Omissions insurance and Commercial General Liability Insurance, contact Nimonik representatives for details on coverage.
Publicity - Nimonik expressly authorizes the Client to publicly disclose and acknowledge that Nimonik is providing the Client with the services contracted to any interested party that the Client so chooses, and the Client expressly authorizes Nimonik to disclose and acknowledge that Nimonik is providing said services to the Client to other Nimonik clients or potential clients that express such an interest. The Client expressly authorizes Nimonik to reproduce its corporate logo on promotional material and Nimonik commits to using this logo in respect with all of the Client’s guidelines. Should the Client request that its name, brand, logo or its relationship with Nimonik not be publicly disclosed, the Client shall inform Nimonik and provide Nimonik with a sixty (60) day grace period to make appropriate adjustments.
Changes to Terms of Use - We reserve the right, at our sole discretion, to change, modify, add or remove any portion of the Terms and Conditions, in whole or in part, at any time. Changes in the Terms and Conditions will be effective when posted. Your continued use of the Site and/or the services made available on or through the Site after any changes to the Terms and Conditions are posted will be considered acceptance of those changes.
Governing Law - This Agreement shall be governed by and interpreted according to the laws of the Province of Quebec, judicial district of Montreal, Canada.
PRIVACY POLICY.
نحن نحترم خصوصيتك. We will not misuse, sell, or exploit any information provided to us. All of your information provided to us is for the express purpose of billing or rendering the NimonikApp service. By supplying such information, we will retain only the information needed to offer you access to relevant information in your industrial sector, legal jurisdiction, and areas of interest. We may also collect infomration relevant to invoicing and billing. Any information provided to us will not be shared with any other company or 3rd Party.
Nimonik staff and contractors will not access your corporate information unless given explicit permission by an authorized person at your organization. This permission may be granted to help train or debug your account. The access granted by you to Nimonik may be revoked at any time.
We protect the security of your personal information during transmission by using Secure Sockets Layer (SSL) software, which encrypts the information you transmit. For full security details on our web service, please download the PDF document found here: nimonik/security. pdf.
We value your continued business and will be happy to answer any and all of your questions. You can reach us by phone at 808-608-7511, or via at supportnimonik.
Standard mail at Nimonik inc., 602-5445 ave de Gaspé, Montréal, QC, Canada H2T 3B2.

Cap and trade system for greenhouse gas emission allowances

نحن نستخدم ملفات تعريف الارتباط للتأكد من أننا نقدم لك أفضل تجربة على موقعنا. If you continue without changing your settings, we'll assume that you agree to receive all cookies on this website. Learn more and refer to our privacy policy. اقرأ أكثر.
Québec has an enforceable emissions reduction mandate requiring that greenhouse gas (GHG) emissions be reduced by 20% below 1990 levels by 2020.
For all participating members of the Western Climate Initiative (WCI), the adoption of the Regulation establishing the cap-and-trade system for greenhouse gas emission allowances (Regulation) is the first of two main steps toward the emergence of a regional North American carbon market. The second step will consist of concluding a series of recognition agreements, between the different partners, to link their systems together. Such a linking, with the California cap-and-trade, is underway.
First compliance periods in the Québec cap-and-trade scheme starts on 1 January 2013 and ends on 31 December 2014. The following periods are of 3 calendar years as of 1 January 2015.
Pursuant to the said notification, however, the first year of implementation of the system will begin on January 1, 2012 and it will be a transition year. It will allow emitters and participants to familiarize themselves with how the system works.
Over the course of the year 2012, emitters will also be able to make any adjustments that may be necessary to meet their obligations under the system for capping and reducing GHG emissions, which will come into force on January 1, 2013.
Registration of participants for the scheme.
Industrial establishments subject to the system are those that emit 25 000 tonnes or more of CO2 equivalent per year (emissions threshold). Starting in 2015, companies that import or distribute in Québec fuels that are used in the transportation and building sectors (and whose combustion generates an amount of GHGs greater than or equal to 25 000 tonnes of CO2 equivalent per year) will also be subject to the capping and reduction of their emissions.
An application for registration for the system must be sent to the Minister of Sustainable Development, Environment and Parks (Minister):
(1) on or after 1 May 2012 but not later than 1 September 2012, in the case of an emitter other than an emitter referred to in point (2) whose reported emissions for 2009, 2010 or 2011 for an establishment are equal to or exceed the emissions threshold;
(2) on or after 1 May 2012 but not later than 1 September 2014, in the case of an emitter pursuing fuel distribution activities whose reported emissions for 2012 or 2013 are equal to or exceed the emissions threshold prior to 1 January 2014;
(3) not later than 1 September following the submission of the first emissions report reporting emissions equal to or exceeding the threshold, in the case of an emitter referred to in points 1 or 2 above, whose verified emissions for an establishment are equal to or exceed the emissions threshold during a year following the years mentioned in those points.
The interesting feature of Québec cap-and-trade (distinguishing it from the EU ETS) is that subject to the scheme is also an entity that acquires electricity generated outside Québec, except electricity produced in a territory under the responsibility of a government other than that of Québec with which an appropriate agreement specified in the Québec regulations has been entered into, for its own consumption or for sale in Québec, if the greenhouse gas emissions attributable to the generation of the quantity of electricity acquired, calculated in accordance with the Regulation, are equal to or exceed the emissions threshold.
Every person, other than an emitter, interested in purchasing Québec emission allowances must apply to the Minister for registration for the system as a participant. In such a case an application for registration in the system may be submitted to the Minister on or after 1 May 2012.
The Québec cap-and-trade system for greenhouse gas emission allowances applies the concept of the holding limit constituting the total number of emission units that an emitter or a participant may hold in its general account and, where applicable, its compliance account.
Holding limit is calculated using equation:
HLi = 0.1 x Baseline + 0.025 x (Ci – Baseline)
where specific symbols used mean:
HLi = holding limit for year i ;
0.1 = maximum proportion of the number of emission units constituting the Baseline that an emitter or a participant may hold;
Baseline = 5,000,000, being the estimated number of emission units that will be auctioned in 2013;
0.025 = maximum proportion of the number of emission units in excess of the Baseline and issued in year i that an emitter or a participant may hold;
Ci = annual cap of emission units for year i .
Notwithstanding that, emission units recorded in the compliance account of an emitter and needed to cover estimated GHG emissions for the current year or verified emissions for preceding years are not subject to the holding limit. Furthermore, pursuant to the Regulation an emitter or a participant that reaches or exceeds one-half of its holding limit must, at the Minister’s request, explain its strategy and the reason for holding the emission units concerned.
Every transaction notice for emission units that would cause the buyer’s holding limit to be exceeded will be refused by the Minister.
For the purposes of the holding limit related entities are considered to be a single entity with an overall holding limit that they can distribute among themselves by allotting percentage shares.
The distribution must be disclosed to the Minister when the related entities register for the system or, in the case of a new business relationship, within 30 days from the creation of that relationship. The information must, however, be sent to the Minister within 60 days prior to an auction when one of the related entities wishes to be registered as a bidder.
Pursuant to the Regulation the emissions allowances auctions in the Québec cap-and-trade system consist of a single round of bidding, using sealed bids. The emission units will be auctioned in lots of 1,000 units of the same vintage.
There is also foreseen the minimum price of the emission units sold at an auction, which is set at:
(1) 10 Canadian dollars per emission unit, for auctions conducted in 2012;
(2) for auctions conducted in any year after 2012, the price set in point (1) increased annually by 5%.
The Regulation applies also auction purchase limit which consists in that the quantity of emission units that may be purchased by a single bidder at an auction held prior to 1 January 2015 is limited to:
(1) for vintage 2013 and 2014 emission units 15% in the case of an emitter (with some exceptions), or 4% in the case of any other participant;
(2) for vintage 2015 and subsequent emission units, 25% in the case of any bidder.
When bidders are related entities, the purchase limit applies to all those entities. They must indicate to the Minister, in the application for registration for the auction the distribution of the overall purchasing limit among the related entities, in percentages.
Similarities with California cap-and-trade program.
Interesting comparisons for the two North American cap-and-trade programs can be found in the document released by California Air Resources Board titled ‘Proposed Amendments to the California Cap on Greenhouse Gas Emissions and Market-Based Compliance Mechanisms to Allow for the Use of Compliance Instruments Issued by Linked Jurisdictions, Staff Report: Initial Statement of Reasons’ of 9 May 2012 (available at arb. ca. gov). The basic parameters in that regard are as follows:
Baseline year – 1990.
Like California, Quebec requires the authorities to establish a 2020 GHG emissions level for Québec relative to a 1990 emissions baseline.
Emissions thresholds for inclusion.
Emissions thresholds for inclusion are identical for both programs. Québec and California each adopted two levels of emissions thresholds: 25,000 MTCO2e and 10,000 MTCO2e. At the level of 25,000 MTCO2e emissions per year or greater, each jurisdiction requires reporting entities to meet rigorous reporting requirements (e. g., annual reporting, specific reporting methods, third party verification, accuracy requirements). For determining if the 25,000 MTCO2e threshold is met, Québec includes emissions from all six Kyoto Protocol gases, plus nitrogen trifluoride (NF3), but excludes any CO2 emissions from combustion and fermentation of biomass and biofuels. California includes CO2, CH4, and N2O emissions from sources explicitly specified in the GHG reporting regulation.
Facilities with 10,000 to 25,000 MTCO2e of annual emissions are also required to report their emissions under both programs, to monitor for leakage of facilities that are close to the cap-and-trade threshold requirements.
Québec‘s program, similar to California covers the same 7 GHGs listed in AB 32; carbon dioxide (CO2), methane (CH4), nitrous oxide (N2O), hydrofluorocarbons (HFCs), perfluorocarbons (PFCs), sulfur hexafluoride (SF6), and nitrogen trifluoride (NF3).
Currently, Québec does not cover biomethane and geothermal emissions in its GHG reporting regulation because there is no presence of these sources in the province. Although these emissions are required to be reported under the California reporting regulation, both are exempt from California‘s cap-and-trade program. In addition, Québec‘s reporting regulation does not cover CO2 suppliers, but oil and gas production sources are required to report. Beginning in 2015, all fuels are covered under the cap.
The regulators assume that one feature that must be identical in both programs is the quarterly auction. This will enable joint auctions in the regional cap-and-trade program. Provisions that must be identical in policy and practice cover requirements regarding eligibility for auction participation, publication of auction-related information, process for tie breaks in an auction, settlement for an auction, purchase limits by auction participant type, bidding process, dates for auctions, and financial requirements. A single auction provider and a single compliance instrument tracking system that will facilitate a joint auction for California and Québec are also envisioned.
The two programs are proposing the same holding limits.
Allowance Price Containment Reserve.
Both the California and Québec program have incorporated the concept of an Allowance Price Containment Reserve (Reserve) which allows regulated entities to purchase allowances at quarterly auctions at set prices.
Start dates for enforcement.
Start dates for enforcement are identical for both programs. In Québec‘s program, covered entities will have a compliance obligation for their GHG emissions starting on January 1, 2013. Unlike California‘s program, Québec‘s program only requires a compliance obligation surrender after each compliance period instead of both a partial annual compliance obligation surrender and then a triennial compliance obligation surrender after each compliance period (Government of Québec 2011 and Title 17, California Code of Regulations section 95853, section 95855, and section 95856). This difference does not affect the ability to link the programs; it only requires California entities to provide evidence of periodic acquisition and surrender of compliance instruments during the compliance period.
Every entity that is covered by Québec‘s cap-and-trade program is required to surrender compliance instruments equal to its covered GHG emissions. As with California‘s program, compliance instruments can be either an allowance or an offset credit. As in California‘s program, a covered entity in Québec can only meet eight percent of its compliance obligation surrender using offset credits.
It is anticipated that Québec will issue its own compliance offsets. Under these proposed amendments, Québec issued compliance offsets could be used by California entities to meet their compliance obligation, up to the 8 percent limit.
Requirements for determining the boundaries of reporting entities.
Overall, Québec and California have similar requirements for determining the boundaries of their reporting entities.
December 2012 update.
In December 2012, Québec finalised its regulations that support its cap-and-trade program.
In effect both the California and Québec programs have final regulations with equivalent detail related to know-your-customer requirements, disclosure of corporate associations, and auction participation requirements.
The Québec compliance offset program is also equivalent to the California program. For the destruction of ozone depleting substances protocol, Québec clarified that only materials extracted from equipment in Canada would be eligible for offset credit under their program. Québec has also created a very narrow early action program similar to California’s early action program. This early action program would allow some of existing landfill projects to transition to Québec’s compliance offset protocol and continue to operate and generate offset credits.

Emissions cap and allowances.
The overall volume of greenhouse gases that can be emitted by the power plants, factories and other fixed installations covered by the EU emissions trading system (EU ETS) is limited by a 'cap' on the number of emission allowances. A separate cap applies to the aviation sector. Within these Europe-wide caps, companies receive or buy emission allowances which they can trade as needed.
Each allowance gives the holder the right to emit.
one tonne of carbon dioxide (CO 2 ), the main greenhouse gas, or the equivalent amount of two more powerful greenhouse gases, nitrous oxide (N 2 O) and perfluorocarbons (PFCs).
Some allowances are allocated or auctioned specifically to aviation operators. Airlines can use any allowances for compliance purposes, but fixed installations cannot use aviation allowances.
Cap for fixed installations decreases each year.
The 2013 cap for emissions from fixed installations was set at 2,084,301,856 allowances. During phase 3 of the EU ETS (2013-2020), this cap decreases each year by a linear reduction factor of 1.74% of the average total quantity of allowances issued annually in 2008-2012. This amounts to a reduction of 38,264,246 allowances each year.
The linear reduction factor determines the pace of emission reductions in the EU ETS. It is a feature without an end date and as such it gives investors certainty about the return on investment in emission reductions.
Thanks to the decreasing cap, the number of allowances that can be used by fixed installations to cover emissions will be 21% lower in 2020 than in 2005 .
To achieve the target of cutting EU emissions by 40% by 2030 compared to 1990, agreed by EU leaders as part of the 2030 climate and energy framework, the cap will need to be lowered by 2.2% per year from 2021 .
This would reduce emissions from fixed installations to around 43% below 2005 levels by 2030 . By 2050, emissions would be reduced by around 90% compared to 2005.
Aviation cap set at 210 million allowances for 2013-2020.
The aviation sector cap remains the same in each year of the 2013-2020 trading period.
The cap has been provisionally set at 210,349,264 aviation allowances per year, which is 5% below the average annual level of aviation emissions in the 2004-2006 base period.
The cap will be adjusted to include additional aviation activities arising from Croatia's full integration into the aviation part of the EU ETS on 1 January 2014.
Useful documents.
Open all questions.
Emissions trading: Questions and Answers concerning the second Commission Decision on the EU ETS cap for 2013 (October 2010)
What is the EU ETS cap and why are two steps needed to set it?
The EU ETS cap is the total amount of emission allowances to be issued for a given year under the EU Emissions Trading System (EU ETS). Since each allowance represents the right to emit one tonne of CO 2 - or an amount of another greenhouse gas giving the same contribution to global warming as one tonne of CO 2 - the total number of allowances, i. e. the “cap”, determines the maximum amount of emissions possible under the EU ETS.
In July 2010, the Commission adopted a decision that determined the cap for 2013 based on the current scope of the EU ETS, ie the installations covered in the 2008-2012 period. The second decision, adopted today, takes into account the extended scope of the EU ETS as from 2013.
Which new sectors and gases are covered under the extended scope?
The EU ETS covers installations performing specific activities. Since its launch in 2005 the system has covered, above certain capacity thresholds, power stations and other combustion plants, oil refineries, coke ovens, iron and steel plants and installations producing cement, glass, lime, bricks, ceramics, pulp, paper and board. As for greenhouse gases, it currently covers only carbon dioxide emissions, with the exception of the Netherlands and Austria, which have opted to include emissions from nitrous oxide ( N2O) emissions from some specific installations.
As from 2013, the scope of the ETS will be extended to include other sectors and greenhouse gases. Inter alia, more CO 2 emissions from installations producing bulk organic chemicals, hydrogen, ammonia and aluminium will be included, as will N2O emissions from the production of nitric, adipic and glyocalic acid production and perfluorocarbons from the aluminium sector. Installations performing activities which result in these emissions will be included in the EU ETS as from 2013.
What is the cap for 2013 and how has it been determined?
The cap for the year 2013 has been determined at 2,084,301,856 allowances..
This figure is based on the national allocation plans of Member States for the period from 2008 to 2012 but also takes into account the extended scope of the EU ETS as from 2013 as well as installations 'opted in' to the system by Member States from 2008. It is composed of the following elements:
The Union-wide quantity of allowances which have been issued by Member States in accordance with the Commission Decisions on the National Allocation Plans of Member States for the period from 2008 to 2012. This amounts to 1,976,784,044 in 2013. The average annual quantity of allowances which have been issued by Member States to installations that Member States have 'opted in' to the EU ETS. This amounts to 2,678,155. The quantity of allowances that takes into account the effect of the extended scope of the EU ETS, i. e. installations which will be included as from 2013. This concerns installations emitting the following greenhouse gases: CO 2 emissions from petrochemicals, ammonia and aluminum, N2O emissions from the production of nitric, adipic and glyocalic acid production and perfluorocarbons from the aluminum sector.
From this quantity, the quantity of allowances that represent the effect of installations opted out from the EU ETS would need to be deducted. The corresponding amount deducted was 4,751,898.
Since the cap for 2013 is calculated from the midpoint of the period 2008 to 2012, i. e. 2010, the linear reduction factor of 1.74% (in absolute figures: 38,264,246 allowances) had to be applied three times (in 2011, 2012, 2013), in order to arrive at the total absolute Union-wide quantity of allowances (cap) for 2013, i. e. 2,084,301,856 allowances.
How have the various figures been established at the 2010 level?
The figure representing the quantity of allowances to be issued in accordance with the National Allocation Plans has been established applying the same methodology as used in the Commission's July decision [2] . Basically, it means that the total quantity actually available in the period from 2008 to 2012 has been added up and divided by five. However, as set out in this Decision, additional information has been taken into account, mainly related to new entrants and closed installations. As a consequence, the corresponding figures are now slightly higher than those indicated in the July decision.
The figure representing the effect of the opt-ins has been established in a similar manner as the figure above, i. e. the relevant annual average for 2010 has been calculated by adding up the total amount of allowances opted in for the period from 2008 to 2012 and dividing it by the relevant number of years.
In order to determine the quantity of allowances by which the cap has to be adjusted in order to reflect the extended scope of the EU ETS as from 2013, Member States had to ensure that operators of installations carrying out activities that will be included in the EU ETS only from 2013 onwards submitted duly substantiated and independently verified emissions data..
Member States had to notify duly substantiated data to the Commission by 30 June 2010. The data notified to the Commission cover different years of verified emissions and are therefore not easily comparable. The Commission had to establish an approach with a view to providing a level playing field for all installations included in the EU ETS as from 2013. To this end and for the purpose of establishing the Union-wide quantity of allowances for 2013, the Commission assumed that installations to be included as of 2013 had undertaken the same level of emission reduction efforts as those installations already included before 2013. For this reason, the linear reduction factor of 1.74% was applied to the annual average figure from the midpoint of the period covered by the verified emission data notified by each Member State. The outcome would represent the level of emissions in 2010, had the installations concerned already been included in the EU ETS.
How have the emission data for the new sectors and gases been collected?
Member States have collected the necessary data from installations performing activities which will be included in the EU ETS as from 2013. These data had to be independently verified before the operators of the relevant installations submitted them to the competent authorities of their respective Member State (for which the deadline was 30 April 2010). Where Member States found these data duly substantiated, they could notify them to the Commission by 30 June 2010. On the basis of these notifications, the Commission took into account the extended scope of the EU ETS as from 2013.
Is the 2013 cap now final?
In practice and to a large extent yes. However, marginal fine-tuning is likely to be needed over time, for the following potential reasons:
Before the end of 2012 more new entrants may enter the market requesting allowances from certain Member States 'new entrants' reserves which could not be taken into account in the calculation of the cap thus far. These reserves have not been taken into account either because the Member State has decided not to sell or auction allowances that have not been distributed to new entrants by the end of 2012, or because it has not yet decided whether or not to sell or auction such allowances. Only the new entrants' reserves of Member States which have decided to sell or auction such allowances have been taken into account so far. Emission-reduction projects planned under the Kyoto Protocol's Joint Implementation (JI) mechanism (or in some cases under the Clean Development Mechanism) may not materialise and thus may not yield credits that can be used to offset emissions in the EU ETS. For this reason, allowances may be allocated from the so-called "JI set aside"; Member States may still 'opt in' to the EU ETS installations and activities not covered by the scope of the Directive; Member States may exclude in the 3rd trading period some specific small installations if equivalent measures are in place. As any corresponding measures will not be notified to the Commission before the end of September 2011, they could not be taken into account in this Decision.
For these reasons, final figures for the 2013 cap may thus not be available before 2013. However, in order to keep the public informed, the Commission will update the figures in 2011 or later. These updates should lead only to marginal changes in the overall quantity of allowances available from 2013 onwards.
What will happen to the cap after 2013?
The cap will decrease each year by 1.74% of the average annual total quantity of allowances issued by the Member States in 2008-2012. In absolute terms this means the number of allowances will be reduced annually by 37,435,387. This annual reduction will continue beyond 2020 but may be subject to revision not later than 2025.
What happens if the EU increases its greenhouse gas reduction target for 2020 from 20% to 30%?
If the EU decided to move to a 30% reduction target the cap would need to be revised. Today's decision reflects the 20% reduction target from 1990 levels as enshrined in current legislation. This translates into a 21% cut in emissions from installations in the EU ETS by 2020 compared with 2005 levels.
Is aviation included in the decision?
Aviation is not included in this decision. The cap to be allocated to aircraft operators will be determined by a separate decision of the Commission, as requested in the legislation [3] which will bring aviation into the EU ETS as from 2012.